中共東臺市委關于巡視整改進展情況的通報

發布日期:2019-10-18 10:59 來源:鹽阜大眾報 瀏覽次數: 字體:[ ]

按照省委統一部署,省委第一巡視組于2019年3月12日至5月12日對東臺市開展鄉村振興專項巡視,并于7月4日進行反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布: 

一、整改工作組織情況 

省委巡視反饋后,東臺市委高度重視,把抓好省委巡視反饋意見整改作為增強“四個意識”、構建良好政治生態的有效途徑,迅速召開專題會議,制定整改方案,確定八個方面47項任務99條整改措施,對整改工作進行全面部署。 

一是增強政治自覺,統一思想推進整改落實。充分認識整改工作的重要性,正視存在問題,強化擔當精神,對全市各責任主體明確“四個必須”的要求:必須以高度的政治自覺正視問題,堅決克服與己無關、敷衍了事、蒙混過關等模糊認識;必須以有力的組織領導落實整改,做到態度堅決、責任強化、履職盡責;必須以管用的體制機制標本兼治,真正使制度成為規范黨員干部行為的硬約束;必須以過硬的整改成果推進發展,使整改落實的過程成為推進改革發展、深化黨風廉政建設、加強隊伍建設的過程。 

二是強化組織領導,凝聚合力推進整改落實。按照“誰主管、誰負責”和“一級抓一級、層層抓落實”要求,抓好組織領導和任務分解,形成市委統一領導、黨政齊抓共管、部門各司其職、群眾參與監督的工作格局。堅持嚴字當頭,以務實的措施保證整改工作有序開展。從嚴交辦任務,由牽頭領導召開任務交辦會,從快查快處、專項整治、建章立制、強化監督四個方面入手,實行包干負責,包組織協調,包督查推進,包整改落實,從根本上解決問題。 

三是立足常態長效,持續發力推進整改落實。堅持從實處入手、向深處發力,鞏固和拓展整改成果,真正把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。在整改過程中,既注重解決好具體問題,又注重以建章立制鞏固整改成果。圍繞建立系統完備、銜接配套的制度體系,堅持用制度管人管錢管事,扎緊扎密制度籠子,從根本上遏制腐敗等問題發生。同時,嚴格監督制度執行情況,及時糾正和嚴肅處理違反制度的行為,真正讓制度成為規范黨員干部行為的硬約束。 

二、整改落實情況 

在問題整改過程中,緊盯重點領域和關鍵環節,以“釘釘子”的精神一抓到底,保證整改工作快推進、快見效,目前已整改完成17項問題,分別是問題二、三、八、十、十一、十四、十五、十六、十八、十九、三十一、三十三、三十四、三十七、三十八、四十一、四十四,其余30項問題正在按序時推進。 

(一)關于“市委學習貫徹實施鄉村振興戰略精神存在差距,督促檢查抓得不夠緊”問題的整改。 

一是舉辦全市村(社區)黨組織書記履職培訓班,邀請權威專家作“推進村級集體經濟健康發展”“保障村級民生事務公平公正”等鄉村振興主題報告;市委黨校圍繞“鄉村振興和美麗鄉村建設”主題,精心打磨成熟“深入貫徹習近平三農思想”“聚焦鄉風文明、助力鄉村振興”“打造鄉村振興‘東臺樣板’”3門專題課程,在部分特色示范村開展現場教學,引導全市黨員干部特別是領導干部學深悟透鄉村振興戰略精神。二是印發中心組學習和基層黨組織“統一活動日”通知,編印黨員干部理論學習口袋書《學點》,對《農村工作條例》《關于促進鄉村產業振興的指導意見》等一系列文件提出學習要求,建立中心組學習“四巡”工作組,分赴鎮區、市直部門單位進行巡聽指導。退役軍人事務局圍繞“服務鄉村振興從哪切入、往哪著力”,開展“大走訪”“大調研”“大落實”活動,評選表彰20名優秀退役軍人村書記;市政協以“污染防治攻堅”“農業接軌上海”“為民辦實事工程實施”為議題,組織政協常委、委員視察調研,開展專題協商、對口協商和界別協商。 

(二)關于“有的單位組織學習簡單傳達多,聯系實際少”問題的整改。 

編印《東臺市領導干部“不忘初心、牢記使命”主題教育學習材料匯編》,組織黨員觀看《亞夫的夢》《榜樣的力量》等黨員干部助力脫貧攻堅的先進事跡宣傳片;全體市委常委下沉到掛鉤的經濟薄弱村和企業進行調研,走訪低收入農戶,探尋脫貧攻堅良策。團市委召開專題會議,策劃和開展“發揮團青力量、助力脫貧攻堅”主題實踐活動、“愛心圓夢”大型公益助學義賣、希望工程“圓夢”行動,向困難學子發放助學金。 

(三)關于“一些黨員干部對實施鄉村振興戰略有關文件精神不學習、不關注”問題的整改。 

向各單位印發《鄉村振興學習資料》,組織市涉農重點部門學習《關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告》《江蘇省鄉村振興監測實施辦法(征求意見稿)》等文件;開展以“學習新思想,我和祖國共成長”為主題的知識競賽活動,把鄉村振興戰略實施應知應會知識作為重點內容之一。 

(四)關于“創新能力亟待加強”問題的整改。 

進行規上企業負責人座談交流,兌現2018年度獲省級研發投入財政獎勵。市科技創新12條激勵政策獎進入聯合核查階段。督促鎮區指導規上工業企業正確填報企業研發投入數據,指導2019年國家知識產權示范企業、優勢企業申報工作。建立以分管副市長為組長的國家知識產權強市工作領導小組,開展“知識產權工作調研服務鎮區行”活動。督促市經濟開發區加快實施省級知識產權示范園區建設;印發《東臺市知識產權強企工程三年行動計劃(2019一2021)》《東臺市知識產權戰略推進計劃項目實施意見》,以促進企業創新、提升企業核心競爭力。 

(五)關于“民生領域仍存在一些短板”問題的整改。 

一是計劃購置30臺油電混合新能源公交車,目前已發布招標公告。預計11月下旬投入運營。二是加快推進圖書館新館建設,目前內外裝已進場,計劃建設的4家城市書房已有3家建成開放,西溪景區城市書房正抓緊推進。24小時自助書吧正在建設,組織文化館、錫劇團、各鎮村“群眾文化合作社”在全市城鄉開展送戲下鄉等文化活動近200場。三是摸排2014年以來東臺籍法律職業資格人員情況。印發《關于2019年度公職律師申報工作的通知》。引導各律師事務所廣泛招引取得法律職業資格的大學畢業生和社會人員到所實習、執業。 

(六)關于“空氣、水環境等環保類指標,有時出現波動、不夠穩定”問題的整改。 

一是修訂我市重污染天氣應急管控清單,印發《鑄造行業和磚瓦、耐火材料等建材行業專項整治方案》,列入全市專項整治清單的重點企業已全部完成整改。列入全市2019年度大氣污染防治工作計劃中燃煤大鍋爐清潔能源改造項目的40項工業爐窯整治項目已完成38項,29項VOCs綜合整治項目已完成10項,“十二項”整治工作任務已完成4項。二是全市在建施工工地嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”要求。印發《市區禁止(限制)燃放煙花爆竹的規定的通知》,自2020年1月1日起實施。三是鹽城市交辦我市的2018-2020年“三亂”問題、河湖“兩違”清單,已全部整治完成。交辦市、鎮、村三級河道“兩違三亂”問題銷號率達83.8%。每月對通榆河、泰東河巡查2次,對市管河道巡查1次,核查取水工程設施355處。加強堤東水源調度和城市清水工程運行,截至目前,通榆線4座抽水站累計抽水6.01億方,主城區47條內河累計換水4100萬方。 

(七)關于“農業產業化程度偏低”問題的整改。 

對我市鹽城市級及以上農業產業化龍頭企業引進精深加工設備進行獎補,繼續實施農業龍頭企業培育工程,組織實地走訪指導,解決企業發展困難,建立常態化重點龍頭企業服務推進機制。到8月底,全市規模以上農產品加工產值達351億元,同比增長9.3%。指導企業與高校科研院所合作建立研發機構和創新平臺,建成浩瑞生物甜葉菊新品種培育中心、國家級工程技術中心和國家高新技術企業,千禧福乳豬、上海虹聯食品創成國家高新技術企業。 

(八)關于“農業科技人才配備不足”問題的整改。 

鼓勵返鄉人員積極創業,建設一批投資小、見效快的鄉土人才創業園區和創業孵化基地,全市2000多名創業者中,農村創業者占比42%;組織糧食高效種植、設施蔬菜、畜禽養殖、蠶桑生產、新型農機具推廣、農產品質量安全、農資經營等專業培訓班,培訓8155人次。 

(九)關于“設施農業機械化率不高”問題的整改。 

召開全市農機購置補貼暨廉政風險防控工作會議,重點解讀省年度農機購置補貼關于優化設施農業機械補助范圍和補助標準政策,組織農機條線就設施農業“機器換人”逐鎮開展調研,召開“促進農業農村高質量發展激勵政策涉及農機方面商討會”,初擬農機方面獎補方案。召開“全市秋播農業結構調整暨冬春造林綠化工作會議”,重點在富安、弶港、三倉、新街、東臺鎮開展設施農業關鍵環節機械化試點。印發《關于開展全市農業綜合開發項目工程運行情況回頭看工作的通知》,對全市2011年以來農業綜合開發土地治理項目農田水利灌排設施進行全面排查摸底,目前已完成現場實地踏勘工作,待高標準農田建設項目工程竣工驗收后,督促施工單位、項目鎮村及時填報項目固定資產移交表和管護責任書,并對每個中溝級以上單項工程進行管護責任公示。 

(十)關于“扶貧對象不精準”問題的整改。 

召開全市農經、農業保險和扶貧重點工作推進會,配合鹽城市陽光辦,在我市分兩批舉辦鹽城市“陽光扶貧”平臺操作培訓班,進一步提升扶貧人員業務能力。印發《關于對“陽光扶貧”監管系統相關數據進行校對核實補錄的通知》,逐戶核對兩大系統脫貧農戶基本情況。組織一般貧困戶重新簽訂授權委托書,上傳陽光扶貧系統,按規定流程組織清退97戶、276人。傳達《關于同意實施2019年度省級以上精準扶貧幫扶資金項目的批復》,明確鎮區公開透明陽光操作,加強項目指導服務和資金使用管理。 

(十一)關于“幫扶措施不扎實”問題的整改。 

印發《關于做好2019年三季度全市黨員干部“牽手致富”結對幫扶活動的通知》,組織全市黨員干部到戶走訪慰問;召開全市低收入農戶收入核算業務培訓班,對《2019年低收入農戶年度收入測算表》進行業務解讀,核準核全農戶收入。瞄準“三保障”核心指標,全面落實未脫貧農戶“一戶一檔一措施”脫貧方案,確保建檔立卡農戶真脫貧、脫真貧。 

(十二)關于“產業項目支撐引領作用不明顯”問題的整改。 

加大招商引資力度,多次赴上海等地開展農業招商活動,今年已新招引投資額超1000萬元農業項目8個;在談項目13個,總投資7.81億元;有意向項目2個,總投資4000萬元。進一步加大獎補扶持力度,將農業招商、農產品加工項目建設等工作任務列入市農業農村重點工作考核內容,目前相關政策正在進一步完善。 

(十三)關于“幫扶經濟薄弱村‘偏心眼’”問題的整改。 

制定經濟薄弱村土地減量化脫薄工作方案,落實“一村一策”制度,截至8月底,有6個村已完成脫薄目標;組織各鎮區村干部,對照預計增收臺賬,逐項排查,確保各項收入及時到位。將今年省級下達我市的15個村集體經濟扶持項目,全部安排到經濟薄弱村,目前正在抓緊實施;多次召開全市脫貧攻堅工作推進會,市委領導帶頭到經濟薄弱村調研,每月督查通報脫薄情況。 

(十四)關于“缺乏啃‘硬骨頭’的決心”問題的整改。 

市委常委會專題聽取全市脫貧攻堅工作情況,不定期通報全市脫貧攻堅工作情況,進一步提升幫扶干部政治站位,增強責任意識。截至9月30日,我市農村四類對象危房改造全部完成,建檔立卡農戶人均純收入已達到6000元脫貧標準,全市低收入人口實現全部脫貧目標。印發《控輟保學工作方案》,層層簽訂《控輟保學目標責任書》,對建檔立卡戶子女入學按400%標準進行困難補助;進一步擴大建檔立卡低收入人口大病專項救治病種,把低收入人口住院個人自付比例嚴格控制在10%以內;人社局遴選確認24家就業扶貧車間,先后吸納800多人就業。 

(十五)關于“有的單位落實惠民政策言行不一,多年來一直與政策文件精神背道而馳”問題的整改。 

明確網絡公司對低保戶等特殊客戶,由其自愿選擇超出免費服務范圍的項目,已停止向低保戶等搭車收取信息維護費。客戶不同意選擇使用其他有線電視業務的,網絡公司在提供免費收視服務時,不再影響應享受的節目收看。 

(十六)關于“有的惠民政策落實緩慢”問題的整改。 

東臺農商行印發《關于進一步做好扶貧小額貸款發放與管理工作的通知》,加大宣傳力度,10月底前完成走訪宣傳和分類管理全覆蓋。對2019年申請自選種養產業項目的低收入農戶進行重點關注,篩選出有勞動能力、有增收項目、有貸款意愿和一定還款能力等條件的服務對象,建立名錄;每周對扶貧小額貸款業績進行通報,每月對東臺農商行落實政策情況進行督查和考評。 

(十七)關于“有些涉農項目建設任務未完成”問題的整改。 

結合今年省以上現代農業發展專項資金項目,各鎮區與家庭農場溝通,了解家庭農場發展中增加實體項目投入有關情況,經初步摸底調查,今年可望實施8個左右家庭農場項目;今年計劃安排80萬元財政資金,對家庭農場內生產路道、曬場、倉庫、水泥防滲渠建設進行配套獎補,用于支持家庭農場高質量發展。 

(十八)關于“對‘接軌上海’的目標任務認識不夠深刻”問題的整改。 

組織學習習總書記關于長三角一體化講話精神,關注并向下轉發省、市關于長三角一體化重要指示及長三角區域重大動態,邀請民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民等專家來我市開展長三角一體化發展專題講座;多批次黨政代表團先后赴上海學習考察,舉辦多場先進制造業投資說明會和新經濟發展投資說明會,在上海開展各類社會事業交流合作和產學研活動,成功簽約合作項目60個;與近百家新聞媒體合作,通過微信、微博、戶外媒體等平臺,對東臺接軌上海、融入長三角進行全方位宣傳,《青浦報》頭條對我市接軌上海情況進行報道,擴大推介影響。 

(十九)關于“‘接軌上海’工作缺少機制、制度保障”問題的整改。 

成立由市委主要領導為組長的接軌上海工作領導小組,在發改委新增接軌上海科,相關鎮區和部門建立“接軌上海”專門工作班子責任制度,形成上下聯動機制。編制《全市接軌上海三年行動方案》《2019年度全市接軌上海工作計劃》《東臺市全面接軌上海五年發展規劃(2019-2023年)》《東臺市接軌上海現代服務業發展規劃(2020-2025年)》,開展長三角一體化發展課題研究。定期跟蹤、督查接軌上海工作情況,并召開全市接軌上海工作推進會,印發工作簡報;建立重大活動、重大項目統籌安排機制和領導督辦機制,下發《接軌上海工作考核方案》,將接軌上海工作納入年度綜合目標考核。 

(二十)關于“‘接軌上海’成效不顯著”問題的整改。 

一是增強項目招引力度,通過招商引資項目評審長三角項目36個,計劃總投資66.6億元,其中上海項目19個;開展產學研活動12場次,達成產學研合作協議24項,今年新開工上海項目12個,同比增長71%。與上海機器人產業技術研究院合作成立上海機器人產業技術研究院東臺分院,與上海科學技術交流中心共建上海—東臺技術轉移協作中心。落戶上海高新技術項目8個,在滬新設研發機構2家,新引進上海高層次人才12名。18家農產品企業入選鹽城市《供滬優質農產品目錄》,與上海方簽訂農業深加工項目3個,新簽上海外延農產品供應基地3家,新設東臺在滬農產品綜合配送中心2家,全市對滬農產品銷售額達70億元。二是增強旅游宣傳力度,在上海舉辦東臺黃海濕地旅游康養產業推介會等推介活動3次,在東臺舉辦“百家滬旅看東臺”等旅游宣傳活動4次,簽約旅游康養合作18個,新簽設立生態旅游康養基地2個,開通“上海旅游直通車”4條,來東臺上海游客達150.2萬人次。三是增強社會事業融合,與上海15家三甲醫院和8家社區衛生服務中心實現門診費用直接結算,新建名醫工作室1個,組織一批醫務人員赴上海學習。在上海金山區舉辦“接軌上海·相約金山 

—繽紛東臺等你來”主題文藝演出,邀請上海及長三角地區文藝團體來東演出交流3次,市一小與浦東新區傅雷小學結成友好學校,新建上海名師工作室1個,組織50名校長、教師到滬培訓。 

(二十一)關于“農業面源污染量大”問題的整改。 

加快畜禽糞污資源化利用項目建設,召開畜禽糞污資源化利用項目推進會,通報各鎮項目進展情況,力爭年底前全部推進到位。加快秸稈綜合利用試點項目建設,在全市范圍內實施中央秸稈綜合利用試點項目,截至目前,已有2個秸稈收儲利用主體建設到位,另外5個正在組織項目實施,預計年底前全部建成;印發《東臺市2019年度秸稈綜合利用按量補助實施辦法》,加大秸稈綜合利用獎補力度,確保秸稈“雙禁”工作取得實效,全市秸稈綜合利用率達98%以上。利用現代農業直通車欄目和鎮村廣播,進行農膜回收專題宣講,印發回收標語、公開信至所有設施農業種植戶;擬在三倉、弶港、頭灶等鎮建立農膜回收示范區站,對三倉鎮農膜銷售中心(全市農膜最主要銷售區)開展農膜規格質量檢查;與揚州大學合作,在東臺鎮官北村引進生物降解膜、強化膜進行試驗示范;開始第二次殘膜監測采樣調查,同時承擔國家2019年殘膜監測任務,落實國控點2個。 

(二十二)關于“農村污水處理率偏低”問題的整改。 

圍繞我市村莊污水處理設施行政村覆蓋率要達到40%的目標,將82個任務村莊數量分解下達到各鎮,目前,村莊污水處理設施新建成(完善提升)20個,在建15個,正在財審6個,正在設計37個,調研8個。已有5個鎮(19個村)出具委托函,委托由市統一組織村莊生活污水處理設施設計施工一體化建設,該項目已上網招標,項目總投資約1900萬元。 

(二十三)關于“省考斷面水質不達標”問題的整改。 

制定落實《東臺市通榆河草堰大橋斷面水體達標整治方案》《東臺河富民橋斷面水體達標方案》,我市國考通榆河草堰大橋斷面、東臺河富民橋斷面監測平均值為Ⅲ類,穩定達到考核標準要求。東臺河整治工程已進行通水驗收,完成建設任務的96%,計劃12月底全面完成建設任務。對東臺河、通榆河各封堵6個排污口,依法取締沿岸禁養區內75個畜禽養殖戶。對川水港閘上游水產養殖尾水進行分類治理,沿線水產養殖尾水排放口全部得到控制,已無向東臺河排放水產養殖尾水。通榆河沿岸部分生活污水管網建成,東臺河沿岸日處理500噸4個居民點生活污水微動力處理設施建成運行。34公里東臺河西段沿線的10個節制閘完成5個,剩余5個10月底全部建成。 

(二十四)關于“基礎設施建設仍有不足”問題的整改。 

一是加大農村基礎設施建設力度,將218公里農村公路提檔升級工程建設計劃落實到各鎮,目前已實施139.7公里,剩余78.3公里正在施工,計劃11月底完工。對全市611座危窄橋梁組織排查調研和設計,對其中444座通過招標落實施工單位進行維修改善,已完工220座;對72座危橋拆除重建,已完工5座,其余正在施工。二是與省水利廳等相關部門進行對接,積極謀劃方塘河閘下遷和漁港建設工作。在方塘河閘下遷前采取臨時性應急措施,利用閘下游港道清淤減淤工程兩側的導堤,在閘下游港道2公里處,施筑吹沙袋壩形成封閉圈保閘,對港道進行疏浚,確保方塘河閘可正常運行。三是積極推進人居環境“四治理、四提升”和改善農民群眾住房條件工作,已竣工集中居住農房584戶、接管村莊污水處理設施1203戶。下發《東臺市農村改廁工作實施方案(2019—2020)》,分解落實20870座三格式無害化廁所建設改造任務到各鎮區,并召開專題推進會,組織全覆蓋督查,99座公廁改造提升工程計劃10月下旬全部竣工。 

(二十五)關于“農村教育資源配置不夠到位”問題的整改。 

一是加快幼兒園建設,市幼惠陽路分園、市第一幼兒園、海豐實驗幼兒園、四灶實驗幼兒園、市第一小學附屬實驗幼兒園、高新區童心幼兒園等6個新公辦幼兒園(點)已投入使用,沿海實驗幼兒園年內投入使用,五烈鎮廉貽幼兒園已開工建設,富安鎮中心幼兒園新建工程完成平面設計。唐洋鎮幼兒園、梁垛鎮幼兒園、南沈灶鎮幼兒園、新街鎮幼兒園、弶港鎮王港幼兒園等公辦幼兒園新建和改擴建工程按序時推進。五烈鎮廣山幼兒園和市區東關幼兒園新建工程已啟動實施。二是從今年開始,積極推進實施《中小學校基礎設施配套提升三年行動計劃(2019—2021年)》,聚焦改善校園食堂條件、師生洗浴設施、學生住宿條件、教師休息條件,同時繼續完善教育教學設施、提升教育裝備水平;今年暑期累計組織實施46個小型項目,已全部推進到位。唐洋鎮小學整體搬遷工程已完成前期各項工作,計劃年內實施,富安鎮小學整體搬遷計劃明年實施,新建沿海實驗中學初步方案已經完成,正在進行優化,已初步確定項目選址。三是年內招錄新教師209人,臺城學校補充教師102人,鄉村教師定向培養今年輸送60人。城鄉和教育集團校區間教師校長交流輪崗521人,骨干教師交流比例達到15.4%。圍繞“江蘇省義務教育優質均衡發展縣(市、區)”創建指標體系,已進一步細化目標任務,學校標準化建設深入推進,98%義務教育學校達到省標要求。 

(二十六)關于“個別農村基層黨組織軟弱渙散”問題的整改。 

組織市黨建工作領導小組成員單位,對全市所有村(社區)“兩委”班子運行情況進行綜合分析研判,對18個軟弱渙散村黨組織制定“一村一策”整頓提升方案,并明確縣處級領導干部掛鉤,將整頓工作列入鎮區黨(工)委書記抓基層黨建必述內容,每人掛鉤1個軟弱渙散村,定期走訪、協調矛盾、解決問題,5個鎮區先后組織公開選聘村組后備干部,目前,已有12個村整頓工作取得明顯成效。召開全市“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會;編撰我市主題教育讀本,深挖黃逸峰故居、新四軍一師紀念館、東臺村史館等紅色資源,繪制“紅色地圖”,開辟“初心之旅”紅色線路;充分發揮新興媒體作用,加大紅色文化宣傳力度,“鄉村振興在路上”“黨員之星”等公益廣告被“學習強國”APP宣傳推介;舉辦“百名黨員之星”故事分享會,讓身邊人講好身邊事、用身邊事激勵身邊人;通過贈送一份生日禮物、進行一次走訪慰問、開展一次談心談話、拍攝一部影像資料等,集中開展為建國前老黨員過生日活動。 

(二十七)關于“農村信教問題仍然突出”問題的整改。 

健全市、鎮、村三級宗教工作網絡和鎮(街道)、村(社區)兩級責任制,強化管理職責,配備宗教工作聯絡員,宗教活動場所、歷史遺存、未登記宗教活動場所全部納入鎮村網格化管理;召開全市基層干部宗教政策法規業務培訓會議;印發《關于在星級場所創建提升工作中深化“四進”“四送”活動的通知》,各鎮區結合實際開展送科技、送法律、送文化、送健康“四送”活動。依托政府網站進行移風易俗網上專項宣傳,引導宗教界積極參與社會主義精神文明建設。對相關“全能神”人員進行教育轉化、落實幫教措施,各鎮區與村居簽訂“無邪教社區”責任狀。 

(二十八)關于“陳規陋習普遍存在”問題的整改。 

一是推動和促進鎮區建成新時代文明實踐所(站),多家行業單位成立志愿服務隊,全市每周開展各類志愿服務活動;編印《市民文明認知卡》,更新城鄉社會主義核心價值觀公益廣告,每周一次“我為你誦讀”、每半月一次“悅讀匯”電視訪談成為常態;建成“東臺好人館”新館,完成“好人廣場”命名。二是組織各部門、鎮區利用道德講堂、道德評議會、紅白理事會等教育陣地,圍繞“破除封建迷信,倡導殯葬新風”“反對高額彩禮,拒絕鋪張浪費”等主題開展移風易俗活動;督促和指導鎮區、村發揮群眾自治組織作用,按新時代要求修訂完善《村規民約》,全面簽訂《黨員干部帶頭移風易俗承諾書》,激勵和鞭策廣大黨員干部移風易俗走在前、作示范。三是大力開展殯葬領域突出問題專項整治,分片區進行“村村到”檢查,進一步加強重點村及344國道邊農村散墳排查整治,計劃于明年1月全面整治到位。對鎮區殯葬設施布局規劃工作進行現場勘測,形成初步設計方案,同步推進市級殯儀館和陵園建設,三倉分館新建項目正在選址,東郊陵園擴建已完成項目審批,西郊陵園壁陵工程進入實施階段。督促富安鎮進一步推進公益性公墓建設進程,指導唐洋鎮強化規范公益性公墓管理運營,確保年底前全市農村公益性公墓全覆蓋。 

(二十九)關于“基層治理水平有待提高,有的基層黨組織處置復雜信訪問題能力不足”問題的整改。 

各部門、各鎮區系統排查可能影響社會穩定的信訪矛盾隱患,建立問題清單、責任清單、措施清單;堅持周二領導接訪制度,確保做到平時每周二都有1名市領導在市信訪接待中心接待群眾,重要時期每天都有1名市領導在市信訪接待中心接待群眾。對一些企圖以訪施壓、牟取不正當利益的信訪行為,嚴格執行“五項禁令”,掐斷以訪牟利鏈條,堅守法律政策底線,今年以來,我市因非訪問題行政拘留處罰3人,刑事拘留處罰1人。 

(三十)關于“村民議事決策流于形式”問題的整改。 

出臺《關于規范村級集體用工管理的指導意見》,舉辦全市村會計培訓班,確保農村基層“小微權力”在陽光下運行;召開各鎮農經站長和財務輔導員會議,加強對農村集體財務管理、民主理財、村務公開等工作要求;組織對全市農村集體清產核資工作進行全面檢查,對存在問題逐鎮下達整改意見書,并限期整改到位。五烈鎮對各村未完全按照“四議兩公開”程序決策的重大事項進行“回頭看”,并進行重新公示;召開村主要干部、村務監督委員會和理財組長會議,使其充分認識“四議兩公開”程序對村民主決策、民主管理的重要意義。 

(三十一)關于“掃黑除惡專項斗爭成效不明顯”問題的整改。 

一是市公安機關結合“梳網清格”大會戰,加大掃黑除惡宣傳力度;重點針對中央督導組交辦線索,抽調精干警力,組建線索核查專班,通過深度研判、自主掛牌,成功辦理“套路貸”案件3起,打掉犯罪團伙3個,抓獲犯罪嫌疑人23人。二是市檢察院對近三年辦理的九類犯罪進行了復查,對2014年以來辦結的所有不捕、不訴和撤回案件,回頭復查處理決定是否妥當、背后有無腐敗問題和保護傘,并組織在押人員談話。三是市法院召開第九次審委會,開展掃黑除惡專項斗爭專題業務學習,對兩高兩部關于惡勢力、套路貸意見的理解與適用等文件進行集中學習研討;對2016年以來審結的九類罪名案件進行排查,對未被移送審查起訴、未被提起公訴的犯罪嫌疑人的案件進行重點排查。四是市委組織部根據《東臺市村(社區)“兩委”人員聯審工作規定》,常態化做好村書記任用聯審工作,未發現有涉黑涉惡勢力人員。五是市紀委以落實“自查報告單”“提醒交辦單”“問責建議單”和《落實黨風廉政建設“兩個責任”履責手冊》制度為抓手,將掃黑除惡專項斗爭納入其中;聯合市委政法委印發《關于在掃黑除惡專項斗爭中開展非法金融活動專項治理的意見》,堅決依法打擊套路貸等非法金融活動;對近兩年公安機關查辦的黃賭毒違法犯罪案件進行“回頭看”,全面摸排問題線索。 

(三十二)關于“有的建設項目建設糾紛沒有得到有效解決”問題的整改。 

嚴格規定在本市行政區域內從事建設工程活動的施工企業都必須按要求足額繳納保證金到專用賬戶,各施工企業在建項目安裝人臉識別考勤系統并接入實名制管理系統,設立農民工工資專用賬戶,由銀行代發農民工工資,工程竣工驗收備案前加強農民工工資發放情況核查;建立房屋質量投訴受理機制,明確專人負責房屋質量投訴處理工作;建立《東臺市交易登記一體化平臺》,對預售資金入賬和使用進行監管,對在售房地產項目動態監督管理工作和交付使用管理工作進行檢查,對市區存在的遺留問題和矛盾進行協調。 

(三十三)關于“工作不深入,對惠民項目、扶貧資金監管失職”問題的整改。 

停發已死亡人員尊老金,責成各鎮區對現有領取尊老金人員進行梳理排查,查明未及時上報死亡信息原因,目前已追回全部多發尊老金;出臺《東臺市尊老金專項資金管理辦法》,落實專項檢查督查機制,對相關鎮(區)尊老金、殘疾人兩項補貼、低保項目再次進行抽查督查,提高尊老金相關政策落實精準度。 

(三十四)關于“為民服務意識不強”問題的整改。 

制定《東臺市完善“一折通”系統農戶庫信息的實施方案》,切實加強農戶信息采集、維護工作,在2020年度補貼發放前,確保信息完整規范,確保同一人名下只有一個“一折通”號。組織各鎮區對轄區內“一折通”農戶信息進行全面“回頭看”,及時將發放失敗農戶信息反饋給主管部門,及時做好核實和更正工作。將上級文件規定的財政涉農補貼資金全部納入“一折通”平臺發放,確保補貼資金發放全程監管到位。與銀行建立定期聯系制度,協商解決休眠賬戶發放失敗處理辦法,及時反饋“一折通”發放情況。市紀委與市財政局組成督查組,對“一折通”工作及補貼資金發放情況進行監督和檢查,督促主管部門及鎮區規范發放項目。 

(三十五)關于“落實惠民政策簡單應付,敷衍了事”問題的整改。 

一是印發《關于開展農村危房改造“回頭看”專項行動的通知》,對全市2012年以來應改未改、改造質量不達標的四類危房全部回頭看,對極其困難無能力改造的,各鎮兜底安置;要求各鎮按照《江蘇省省級農村危房改造資金補助辦法》等有關規定,規范農村危房改造補助資金使用管理,確保專款專用,同時加強資金使用監督管理,改造任務結束并經驗收合格后1個月內完成補助資金清算工作。二是加快推進集中示范區建設工作,首批立項集中示范區主體工程已全部竣工。出臺《東臺市農民集中居住點配套設施建設標準》,大部分鎮區已經完成配套設施工程招標或施工隊已進場。三是對我市鎮村布局規劃進行重新優化,并結合各鎮特色產業發展和建筑特色,劃分為三個片區建筑風格:時堰、溱東等水網密集的西部片區為“水鄉風情”風貌區,安豐、富安等傳統古鎮的中部片區為“典雅古韻”風貌區,三倉、弶港等沿海的東部片區為“鹽瀆漁家”風貌區,充分結合本土元素和地域文化特色設計打造適合農戶居住的示范區。 

(三十六)關于“不擔當、不作為問題較為嚴重”問題的整改。 

印發《關于開展“不盡責、不擔當、不作為”專項整治活動的實施方案》,組織全市各級機關、事業單位通過加強學習教育、全面自查自糾、開展集中走訪、廉政風險點排查、健全服務機制、發揮示范效應、從嚴查處違紀行為等措施,重點整治擔當精神不足、責任意識不強、工作作風不實、服務水平不高等問題,激發廣大干部職工履職盡責、勇于擔當。市紀委牽頭對相關問題進行調查處理和問責追究,同時對違法養殖處置情況進行“回頭看”,結合形式主義、官僚主義問題進行專項整治,深入排查工作中存在的漠視群眾利益、推諉扯皮不作為等問題,認真進行整改,并做到舉一反三。 

(三十七)關于“一些基層干部工作中弄虛作假”問題的整改。 

組織開展2016—2018年省精準扶貧幫扶資金自查自糾;對全市低收入農戶自選種養項目實行市、鎮、村三級公示,對申報自選種養項目情況進行公示;完善項目全流程監督機制,嚴格規范項目申報、實施驗收、資金申撥。 

(三十八)關于“違規發放津補貼、違規公務接待問題突出”問題的整改。 

緊盯違規公款吃喝、違規公車使用等“四風”問題,開展常態化督查;利用東臺主流媒體、東臺廉政網、“東亭清風”微信公眾號,重申作風建設紀律規定,對外公布監督舉報電話,暢通監督渠道,保持常抓不懈高壓態勢。組織開展違規發放津貼補貼整治“回頭看”專項行動,督促各鎮區、部門自查自糾,清退違規發放津補貼。組成督查組,對巡察發現問題比較突出的鎮區、部門自查自糾情況進行專項督查。督促鎮區、部門完善公務接待制度,嚴格審批程序,杜絕違規接待行為。組建督查小分隊,深入酒店、農家樂等餐飲場所開展現場檢查,狠剎違規接待的歪風。督促農業農村局深入剖析違規接待的典型案例,加強系統作風建設和紀律建設,強化警示教育,警醒黨員干部講規矩、守紀律。 

(三十九)關于“部分鄉鎮工程建設未按規定程序招標”問題的整改。 

建立各鎮區、部門招投標工作人員聯系網絡,組織鎮區、部門招投標管理人員參加開標會議,進行以標代培;對各鎮區、部門以及施工單位等主體進行工程建設相關知識培訓,學習《關于加強國有投資建設工程項目施工變更竣工結算監督管理辦法(試行)》,嚴格工程施工變更和竣工結算管理;起草《東臺市限額以下工程建設項目招投標操作指南》,指導招標人依法規范招投標。 

(四十)關于“違規使用涉農專項資金”問題的整改。 

組織對全市近年來農業發展基金使用情況進行“回頭看”;今年8月份以來,對于部門報告需在農發基金中列支的工作經費,先由市領導研究會辦,財政局提出擬辦意見,經市政府常務會議研究同意后,再進行列支。召開2019年農業項目任務部署暨涉農項目規范指導會議,市農業農村局認真學習落實《內部審計制度》《涉農項目專項資金管理監督實施辦法》《招標采購管理辦法》《財務管理制度》《財政支農項目精細化管理辦法》等規范性文件,指導2019年涉農項目申報實施,確保項目成效;五烈鎮制定出臺《農村財務管理暫行辦法》,對包括涉農資金在內的各項往來款項管理作出明確規定,完善《上級資金撥付制度》,確保補助資金,按時足額發放到農戶手中。 

(四十一)關于“涉農領域腐敗問題突出”問題的整改。 

加大陽光扶貧系統監管力度,堅持線上巡查與線下核查相結合,對鎮區進行全覆蓋督查;深入推進城鄉低保專項治理活動,組織開展“人情保”“關系保”“錯保”大排查大整治行動;嚴格規范扶貧項目申報、實施驗收、資金申撥全流程,對全市低收入農戶自選種養項目實行市鎮村三級公示,暢通群眾參與、社會監督渠道,健全項目監督機制。組織鎮區對近三年精準扶貧資金發放情況進行自查自糾;組織鎮區對2018年脫貧農戶“回頭看”,抽樣調查62個村,448戶、823人,確保真脫貧。 

(四十二)關于“有的基層干部利用手中權力損公肥私、吃拿卡要”問題的整改。 

建立健全縱向到底、橫向到邊的立體化監督模式。市紀委會同相關部門開展“1+X”作風聯動督查;組織鎮區紀(工)委開展異地督查,重點摸排在鎮村干部身上存在的形式主義、官僚主義問題線索;組織開展“正風肅紀鎮村行”大走訪,隨機抽查6個鎮區,對發現涉及鎮村干部作風的問題線索,及時下發交辦單督促整改。 

(四十三)關于“基層涉農領域腐敗案件頻發”問題的整改。 

加強農村基層干部廉政教育,增強紀律意識、規矩意識,筑牢思想防線。召開全市村(社區)黨組織書記廉潔履職專題培訓班。對近年來發生在基層鎮區涉農領域腐敗典型案例進行深入剖析,充分發揮以案釋紀、以案促改作用。開通廉政文化教育專線,各鎮區以村居為單位,組織村組干部到教育專線接受實境教育。持續開展“正風肅紀鎮村行”專項行動,規范村居小微權力運行流程,防范廉政風險。依托陽光扶貧系統、“三資”監管平臺、農村產權交易平臺,加強對涉農領域重要事項日常監管,對鎮區開展“家家到”督查。強化農村產權交易信息平臺建設,消除零交易村,推動農村產權交易市場健康運行、規范交易。 

(四十四)關于“履行全面從嚴治黨責任不嚴不實”問題的整改。 

一是東臺市委常委會專題召開巡視整改民主生活會,市委常委班子和市委常委以省委巡視反饋問題為主題,進行自我檢查和剖析。二是組織鎮區、部門圍繞“權、錢、人”重點,按照權力運行流程,全面排查廉政風險,評估風險等級,制定防范措施。三是組織全市醫療系統從強化基礎管理、提升醫療服務質量、整治行業不正之風三個方面開展專項整治,并對違規違紀人員進行問責處理。同時,認真整治行業不正之風,加強輔助用藥臨床應用管理、醫用高值耗材監管,建立醫用高值耗材監管體系,制定《東臺市醫務人員積分管理辦法(試行)》等制度,織密扎緊制度籠子。 

(四十五)關于“落實監督責任有待加強”問題的整改。 

一是緊緊圍繞省委巡視組反饋問題線索、談話函詢“回頭看”、科級干部離任審計等工作重點,成立專門班子加強對職務犯罪案件線索和科級干部案件線索梳理排查。科學運用大數據平臺等科技手段,合理運用各種調查措施,突出重大工程、重點領域、關鍵崗位,嚴肅查處在征地拆遷、專項資金管理、侵害群眾利益和扶貧資金管理等方面的違紀違法問題;以深化監察體制改革治理效能為抓手,進一步加大對職務犯罪、職務違法問題線索排查力度,提高初核成案率。二是對全市面上情況進行自查自糾和專項督查,未發現紀(工)委書記分工與紀檢監察無關工作。每月召開派出監察員辦公室工作例會,各鎮區紀(工)委書記匯報“三轉”落實情況。三是制定《關于建立健全派駐機構與駐在部門工作聯動機制的實施意見》《派駐機構對駐在部門“三重一大”事項的監督辦法》,積極探索深化派駐新方法,讓“派”的權威和“駐”的優勢得到充分發揮。四是對新入職干部進行應知應會知識培訓、組織跟班學習,參與研判案件辦理,提高以法治思維查信辦案能力,不斷補短板、強本領。五是制定“牢記初心使命、強化責任擔當”專項行動方案并認真組織實施,組織全體紀檢監察干部參觀鹽城市尚德昭廉館、射陽華中工委紀念館、東臺廉政文化專線,開展“牢記初心使命、強化責任擔當”主題演講比賽,組織全體紀檢監察干部學習江蘇紀檢監察干部“六條禁令”,制作下發“六條禁令”學習卡片,提高紀律規矩意識,規范執紀執法行為,引導紀檢監察干部堅持把紀律規矩挺在前面。 

(四十六)關于“上輪巡視反饋問題整改不徹底”問題的整改。 

一是建立違規公款吃喝專項督查機制,通過聯合督查、隨機抽查、信訪受理等方式,排查鎮區部門公務接待存在問題,發現問題線索及時查處。二是在全市范圍內開展領導干部企業兼職情況“回頭看”,對發現的問題線索及時核實處理,目前未發現新的違規在企業兼職取酬問題線索;對全市科級干部因工作需要,掛名注冊登記企業的情況再次進行調查摸底,限期清理整改。三是嚴格執行《東臺市紀檢監察系統服務保障民營經濟健康發展十條措施》,督促各部門按照《關于開展2019年度“正風肅紀看機關”專項行動的實施方案》,嚴肅整治擔當意識不強、推諉扯皮、效率低下等問題,推進作風建設,提升工作效能。 

(四十七)關于“審計發現問題整改不力”問題的整改。 

組織對2016—2018年審計整改情況進行“回頭看”專項行動,對27家被審計單位的30個審計項目開展重點核查和現場核查,現場核查單位覆蓋市直部門、鎮區以及村組。 

三、下一步整改工作打算 

下一步,我市將認真貫徹落實省、市委關于巡視反饋問題整改工作的新部署、新要求,扎實深入抓好整改工作。對已完成的整改任務,堅持目標不變、力度不減,適時組織開展“回頭看”,不斷鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,堅持緊盯不放、一抓到底,不達目的絕不收手。 

1.注重標本兼治。既著力解決具體問題,又注重加強制度建設,推動黨風廉政建設和作風建設常態化、長效化。圍繞加強機關作風建設,緊盯重要時間節點,聚焦“關鍵少數”,組織突擊性暗訪,深挖潛入地下、隱形變異的不正之風,嚴查嚴防“三公”消費、津補貼發放等方面問題,釋放越往后執紀越嚴的信號。緊盯鄉村振興、精準扶貧等領域,加大扶貧、環保、民生等方面突出問題專項整治力度,確保資金管理規范、使用高效。圍繞全面從嚴治黨,抓住管黨治黨“牛鼻子”,緊扣責任分解、檢查考核和問責追究等關鍵環節,構建權責對等的責任分解體系和一案雙查、責任倒查、多案追查“三查”機制,推動各級黨組織切實擔負主體責任。圍繞強化對權力運行的監督制約,深化領導干部廉政談話廉政鑒定、民主生活會、個人重大事項申報和經濟責任審計等監督制度,全面推行部門責任清單和權力清單,確保權力配置有依據、行使有邊界、運行有監督。圍繞狠抓制度貫徹執行,緊盯“三大重點”開展政治巡察,堅持發現問題、形成震懾不動搖,認真組織述廉述責、廉政談話、評議質詢,及時發現和查糾違反制度的行為,保證制度執行到位。 

2.嚴格督促檢查。堅持以嚴的標準、實的要求、鐵的紀律持續抓好整改落實,確保整改到位、取得實效。嚴格整改要求。督促各單位、各部門對照清單內容,查擺存在問題,制定整改方案,明確責任和整改時限,對整改過程中形成的文字音像資料嚴格按照“一個問題一個檔案”要求整理歸檔,便于對照核查和整改提高。堅持跟蹤督查。市委成立聯合督查組,堅持“家家到、項項查”,重點督查問題排查、方案制定、責任落實、序時進度和建章立制等情況。對已經確認整改完成的項目,認真組織“回頭看”,防止虎頭蛇尾、馬虎了事。對整改成效不明顯、群眾不滿意的,堅決不予“銷號”,確保高標準高質量完成全部整改任務。嚴格問責追究。將反饋問題整改落實情況納入領導班子實績考核和黨風廉政建設責任制檢查考核內容,同時加大問責力度,對整改工作重視不夠、推進不力、成效不大的鎮區和部門,動真碰硬問責追究,確保各項整改任務落到實處。 

3.強化拓展延伸。加大反饋問題整改力度的同時,對整改過程中發現的新問題,及時列出整改計劃、明確整改舉措,切實增強整改工作的主動性和系統性。針對少數基層黨組織黨建意識不強、工作軟弱無力等問題,對軟弱后進村黨組織繼續實施市領導掛鉤幫扶制度,制定村(社區)干部崗位目標管理、考核評議等管理辦法,完善村干部培養選拔、教育培訓、考核管理和激勵保障機制,不斷夯實基層黨建根基。為有效防范重數字、輕實績等問題,進一步優化完善鎮區領導班子和領導干部實績考核評價機制,整體工作既考核強鎮又考核富民,經濟指標既考核總量又考核質量和效益,重點工作既考核任務完成情況又考核群眾滿意度,引導各級干部牢固樹立和認真落實正確的政績觀。為提高辦事效率,優化服務效能,嚴格執行首問負責、限時辦結、服務承諾等制度,促進各項工作提速增效。 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0515-89561978;通信地址:江蘇省東臺市北海中路8號市政府大樓19樓1910室;電子郵箱:[email protected]。 


中共東臺市委 

2019年10月9日

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