中共鹽城市亭湖區委關于省委巡視整改進展情況的通報

發布日期:2019-10-18 10:57 來源:鹽阜大眾報 瀏覽次數: 字體:[ ]

根據省委統一部署,2019年3月11日至5月11日,省委第一巡視組對亭湖區開展了實施鄉村振興戰略專項巡視。7月3日,省委巡視組向亭湖區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。 

一、整改工作組織情況 

省委第一巡視組對我區巡視反饋意見客觀中肯、符合實際,具有很強的針對性、指導性,區委完全贊同、誠懇接受,并切實擔負起巡視整改的主體責任,不折不扣推動整改落實工作。 

一是提高政治站位,增強整改自覺。7月9日,區委召開常委會會議,傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神以及省委書記專題會議關于巡視整改工作具體要求,自覺把思想和行動統一到省委巡視整改落實工作上來,全體常委一致表示,把巡視整改作為當前和今后一個時期重要政治任務,以身作則、率先垂范,對照職責分工,主動擔責、堅決整改。7月31日,區委召開八屆七次全會對巡視整改工作進行部署,從嚴抓緊抓實整改工作,以扎扎實實的整改成效詮釋對黨的絕對忠誠。8月17日,區委常委會召開專題民主生活會,每位常委聚焦問題查找不足、深刻反思,嚴肅認真開展批評和自我批評,進一步增強了真抓實改、徹底整改的政治自覺。 

二是堅持以上率下,嚴明整改責任。區委堅決扛起巡視整改的政治責任,成立由區委書記李東成任組長,區委副書記、區長張宏春、區委副書記陸漢超任副組長,其他常委為成員的整改落實工作領導小組,并成立了6個專項整改工作小組,明確區委常委、副區長結合各自分工,分塊分系統負責推進相關問題的整改工作,形成了黨政同責、各司其職的整改合力。李東成同志認真履行第一責任人職責,帶頭研究會辦整改落實工作,帶頭調研督查整改落實情況,帶動形成區鎮村三級一體整改、各地各部門各單位聯動推進的格局。 

三是全面細化分解,落實整改舉措。組織專門班子對省委巡視反饋意見逐條梳理,既直面問題,又舉一反三,研究制定了《關于省委第一巡視組對鹽城市亭湖區開展實施鄉村振興戰略專項巡視反饋意見的整改工作方案》,對省委巡視反饋的4個方面29條問題確定了140條整改措施,逐一明確牽頭領導、牽頭單位、整改時限,確保整改任務件件有著落、事事有回音。各地各部門各單位對照省委巡視反饋意見和區委整改工作方案,瞄準共性問題、緊盯具體問題,結合自身實際制定各自的整改工作方案,合力攻堅,推進整改。 

四是嚴格督查督辦,提高整改質效。堅持以督促改,區委常委會專題聽取整改進展情況匯報,對下一階段整改工作進行研究部署。區委、區政府主要領導多次采取現場察看、走訪調研、聽取匯報、專題會辦等方式,督查督辦,推動整改。各專項小組定期召開聯絡協調會議,強化督促檢查,加快整改進度。區委整改辦充分發揮組織協調作用,堅持每周一摸底、每月一匯總,解決一項、銷號一項、鞏固一項。區紀檢監察機關認真履行整改日常監督責任,主動監督、靠前監督。將巡視整改工作納入全區綜合考核,推動整改工作不斷深化、提高實效。 

省委巡視意見反饋以來,區委先后召開常委會會議3次、巡視整改領導小組會議2次、書記專題會2次、整改工作推進會1次,巡視整改工作取得了階段性進展。目前,根據整改工作方案,140條具體整改措施中,有60條取得明顯成效,其中43條整改落實到位,占30.7%;其他整改措施正緊張有序推進。區委、區政府(含區委辦、區政府辦)新出臺相關制度文件18件。 

二、整改落實情況 

(一)關于“學習貫徹鄉村振興決策部署不及時、不深入”問題的整改。 

一是制定了《區委理論學習中心組學習實施細則》,創新建立領導帶學、專家導學、實踐促學、宣講述學、心得悟學、交流驗學“六學”模式,持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習。今年已集中學習13次,圍繞《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》學習交流17人次。9月18日-24日,區委常委會開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育集中學習,圍繞8個主題進行了集中研討,在深學細研中砥礪初心本色,堅決扛起新時代的使命擔當。二是將實施鄉村振興戰略納入全區黨(工)委(黨組)理論學習中心組專題學習計劃,區委中心組專題學習《習近平關于“三農”工作論述摘編》,各地、區實施鄉村振興戰略部門主要負責人列席跟學;各地各部門黨(工)委(黨組)中心組同步開展鄉村振興專題學習,區領導出席督學;“亭湖大講堂”舉辦2期實施鄉村振興戰略專題報告會。開展鄉村振興“四講”行動15場次,覆蓋農民1560人次。三是在全區組織開展“走鄉村促振興”專題調研活動,形成了50余篇高質量的調研報告,出臺了《亭湖區鄉村振興戰略實施規劃(2019-2022年)》。四是加大實施鄉村振興戰略宣傳力度,5個鎮增設固定宣傳載體86處,市級以上主流媒體報道我區鄉村振興工作118篇。 

(二)關于“主動融入長三角一體化、推動高質量發展不夠有力”問題的整改。 

一是區委全會專題研究部署接軌上海融入長三角一體化工作,提出了輸入上海理念、導入上海產業、引入上海資源、接入上海標準、融入上海文化、匯入上海社保的工作路徑,明確了“2345”工作目標,即到2021年,全區20%的工業產品配套上海,30%的外銷農產品供應上海,40%的外來投資源自上海,50%的外地游客來自上海。將接軌上海工作納入全區綜合考核,區委常委會、區政府常務會3次研究接軌上海工作。二是組建區駐滬工作處,選調2名專業人員加強駐滬溝通聯絡、對接服務工作。緊扣接軌上海主題,赴上海交通大學等舉辦專題培訓班10期,分批培訓各級各類干部400余人。選派5名年輕干部赴上海普陀區掛職鍛煉。三是出臺《區接軌上海推進“一區三基地”建設行動計劃》《區“對接服務上海招商年”活動計劃》,扎實推進“一區三基地”建設。1-9月份,全區舉辦接軌上海產業招商、項目推介、座談會等各類活動11場次。舉辦了“2019大洋灣一帶一路國際櫻花月”等活動,累計接待長三角游客24.8萬人次。四是深化與上海普陀區的全面合作。制定并實施2019年接軌上海宣傳工作方案,成功舉辦第四屆江浙滬小戲小品邀請賽。積極推進上海異地就醫一卡通,赴上海就醫人員可現場直接結算。 

(三)關于“鎮村債務逾期風險較高,民間非法集資問題突出”問題的整改。 

一是強化政府債務管控。出臺了《關于防范化解地方政府隱性債務風險的實施意見》,對遏制隱性債務增量、化解存量、規范融資舉債行為、建立問責機制等方面作了規定。1-9月份,全區化解隱性債務占市目標任務的75.2%。二是規范政府投資項目。繼續執行政府投資項目審批制,加強對項目可行性研究報告的審查,強化審批、稽察監督和綜合竣工驗收。在便倉鎮試行“鎮財區管”。加強對各鎮、新洋經濟區資金使用的監管,有效規范資金支出。三是開展村級財務整頓。重點對15個村財務收支、融資借款情況進行了專項檢查,下發問題整改通知書5份,目前正整改落實。四是強化民間借貸監管。調整區互聯網金融風險專項整治領導小組成員,落實屬地管理和部門“誰審批誰監管、誰主管誰監管”責任。開展“三進”宣傳教育活動4次,累計發放宣傳資料、告知書1萬多份。在全區開展排查放貸活動、堅決打擊“套路貸”專項行動,扎實做好農民資金互助社風險防范工作,全力維護社會穩定。 

(四)關于“污染防治推進不力”問題的整改。 

一是對中央環保督察及督察“回頭看”交辦的38件信訪件逐一跟蹤督查,其中37件已整改到位,另外1件已納入區水環境綜合整治項目,2020年底前整治到位。二是深化“散亂污”企業專項整治,對未整改到位的9家企業整改現場進行檢查,已“兩斷三清”5家,另外4家將實施停產整治或關停。三是加強城鎮污水處理設施建設,已完成新建污水管網的設計、前期手續辦理,年底前全部完成。今年對全區污水管網系統性排查12次,發現并整改問題隱患31處,維修破損市政管網2800米。四是加快推進黑臭水體整治,配合市實施第Ⅲ防洪區內14條黑臭水體整治的搬遷工作,16個項目已全部啟動簽約;對市第Ⅲ防洪區外、高速圍合圈內的31條黑臭水體,已完成綜合整治7條,正在整治24條。五是建立串場河黃海大橋省考斷面水質“周監測、周匯報、周通報”制度,全力達標攻堅,目前斷面平均水質達IV類水考核要求,其他4個國省考斷面平均水質均達到市定目標。六是制定《區建設運用污染防治綜合監管平臺的工作方案》及運行管理辦法,明確專門機構負責運維,實現100%實時線上監控。 

(五)關于“脫貧攻堅不夠精準”問題的整改。 

一是組織對國扶網建檔立卡貧困戶數據進行清洗,并同步在陽光扶貧系統進行比對,清退56戶154人。二是對經濟薄弱村公益性債務進行核查,落實獎補政策,截至9月底全部化解到位。加快推進經濟薄弱村項目建設,今年所有經濟薄弱村集體經營性收入均可達到18萬元。三是對標“兩不愁三保障”要求,認真落實脫貧保障政策,建檔立卡低收入農戶全部納入醫療救助,220戶危房全部改造到位,核定有意愿且符合規定享受“愛心班”政策的建檔立卡學生20人,并全部按期入學。四是規范鎮村扶貧工作臺賬。8月29日,印發《扶貧工作臺賬資料規范》,進行專題培訓,進一步規范脫貧工作臺賬資料。 

(六)關于“‘三農’干部未能優先配備”問題的整改。 

一是建立了鎮、街道、經濟區優秀干部人才信息庫,將36名政治素質好、熟悉農業農村工作的優秀年輕干部納入人才庫,進行動態管理培養。二是制定了《領導班子和領導干部綜合分析研判實施辦法(試行)》,進一步提高綜合分析研判的規范化和科學化水平。結合干部人事調整,進一步配強鎮、街道、經濟區科級領導班子,其中涉及鎮11名、街道18名、經濟區2名。三是優化涉農部門干部隊伍結構,選配1名熟悉農業農村工作的優秀年輕干部到區農業農村局任職,提拔重用52名同志擔任鎮、街道、經濟區中層干部。四是制定《村(社區)黨組織書記區鎮兩級共同管理實施細則(試行)》《村(社區)“兩委”人員區級聯合審查實施辦法(試行)》,嚴格實行“凡提必審”“凡進必審”和定期審查。堅持標準程序,配強補齊9名空缺村(社區)黨組織書記。五是穩步推進村書記、主任“一肩挑”,截至9月底,全區村(社區)書記、主任“一肩挑”比例達31.86%,其中村達到19.44%,每個村都配備了2名以上35歲以下后備人才。 

(七)關于“資金投入未能優先保障”問題的整改。 

一是將鄉村振興戰略所需資金納入財政預算,根據需要進行統籌安排。今年已安排1000萬元用于改善農民群眾住房條件項目;安排2550萬元支持經濟薄弱村建設標準廠房,每年投資收益率為7%;安排1000萬元支持農村人居環境整治工作。二是對2016、2017年新型職業農民培育項目結余資金由財政收回,作為預算調節資金統籌安排;2018年項目結余資金繼續用于2019年新型職業農民培育和以往年份新型職業農民認定使用。撥付40.5萬元用于2018年秸稈多種形式利用,做到按量補助、專款專用。 

(八)關于“公共配套未能優先安排”問題的整改。 

一是按照省基層基本公共服務功能配置標準,針對薄弱指標,共編排教育、衛生、住房改造等十大惠民工程53個民生項目,列入2019年度區政府為民辦實事工程。9月份,完成中期評估指標數據核實工作,我區6個功能單位109項服務指標中,有93項指標已達標。二是制定《區農村公路“寬路窄橋”專項整治實施方案》,完成55座“寬路窄橋”復核和甄別調查工作,對“寬路窄橋”增設警示標志和安全防護設施。積極推行縣道市場化專業養護模式,對100多公里縣道小修保養進行了公開招標,引導各鎮鄉村公路的養護向市場化專業化模式轉變。 

(九)關于“發展要素未能優先配置”問題的整改。 

一是制定《區農村義務教育學校質量提升實施方案》,全區23所區直品牌學校與24所農村學校結對共建,城鄉學校實行捆綁考核。今年為農村學校新招聘教師25名。5所農村學校接入省城鄉結對互動課堂,初步實現優質課程資源城鄉共享。二是核查農村“四類重點對象”危房291戶,已全部改造到位。三是加強基層醫療衛生機構建設,完成永豐衛生院整體搬遷工程立項、工程測繪工作,完成便倉鎮明亮村、鹽東鎮利民村衛生室提檔升級工作,全區131個村衛生室完成“中醫閣”建設任務的90%。四是扎實推進基層衛生人才隊伍建設,今年委托南通衛生高等職業技術學校培養農村醫學專業人員15名,明后年放開農村戶籍限制,通過連續三年的努力,招生總數達100人以上。建成啟用南洋全科醫生實訓基地,已培訓150人次。 

(十)關于“區委統籌資源調配、協調各方同向發力不夠”問題的整改。 

一是建立由區委書記、區長牽頭,區委、區政府分管領導具體負責的區推進鄉村振興的組織領導體系,并設10個工作指導組,分別負責鄉村振興“十項重點工程”的工作推進、業務指導和督促檢查。強化工作導向,將鄉村振興納入全區綜合考核,形成了《區鄉村振興考核細則(討論稿)》。二是以土地利用總體規劃為底圖,完成新一輪《亭湖區鎮村布局規劃》編制工作。以現行鎮土地利用總體規劃為基礎,完成13個村居土地利用規劃編制工作,啟動全區落實“多規合一”實用性村莊規劃編制計劃。三是加大農房改善工作考核力度,強化各鎮黨委書記主體責任,加快推進集中居住點試點建設。出臺新的改善農民住房條件政策,加大激勵力度,引導農民進城入鎮。目前我區9個村集中居住點共開工415戶,完成進城入鎮等改善類型762戶。 

(十一)關于“‘一線總指揮’履責不充分”問題的整改。 

一是調整區委農村工作領導小組,明確區委書記任組長、區長任第一副組長、區分管領導任副組長,進一步充實組成人員,強化區鎮村三級書記抓鄉村振興的主體責任。分別制定領導小組組長、第一副組長、副組長、各成員和領導小組辦公室的職責清單,逐級明確責任,完善工作機制,定期督查協調。二是建立區委、區政府每季度聽取一次鎮和相關部門實施鄉村振興戰略工作情況匯報制度,9月份,重點聽取了南洋鎮、區人社局、區農業農村局情況匯報。8月份以來,區委書記李東成專題調研農房改善工作3次、脫貧攻堅工作1次、農村人居環境整治工作1次,區長張宏春專題調研鎮級醫療衛生事業發展情況、經濟薄弱村脫貧工作各1次。 

(十二)關于“部分鎮黨委書記落實鄉村振興戰略有畏難情緒”問題的整改。 

一是結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,明確把學習貫徹中央一號文件和《中國共產黨農村工作條例》等文件法規,作為鎮領導班子集中學習和鎮黨委書記個人學習的必學內容,鎮領導班子的集中學習計劃均報區委主題教育指導組把關,指導組派員列席鎮領導班子集中學習。5個鎮黨委書記圍繞鄉村振興發展中存在的突出問題和制約瓶頸,均確定了1個課題開展調查研究。二是認真落實干部談心談話制度,區委書記與鎮、街道、經濟區黨(工)委書記談心談話全覆蓋,組織部部長與鎮、街道、經濟區科級干部、村居書記談心談話50多人次。三是常態化開展“四風”問題明查暗訪,重點檢查各地各部門各單位領導干部駐鎮值班制度不落實、為民服務不到位等問題,對未落實領導帶班值班制度的2家單位,在全區大會上進行點名批評。四是對農村基礎設施工程和產業項目建設重點工程按體量分層分級進行督查,梳理問題線索68條,已全部分辦。 

(十三)關于“部分村支書擔當意識不強”問題的整改。 

一是制定了《村(社區)黨組織書記“三提三當”培優工程實施方案》《基層黨組織書記抓黨建責任清單》,落實3類15項培優和10項責任措施,推動村黨組織書記主動擔當作為。二是把發展壯大村級集體經濟作為基層黨建“書記項目”加以推進,落實好經濟薄弱村“18萬+”扶持計劃,增強自我造血功能。推廣“支部+電商”等黨建富民發展模式,標準化建成南洋鎮頭灶村等市級以上農村電商平臺7家,老閔家庭農場的甜瓜、草莓農產品在“億農智慧”電商平臺上線。三是指導各鎮認真落實村書記激勵考核實施細則,將所屬村分為一檔、二檔、三檔進行分類考核管理。強化考核結果運用,2018年度村書記績效考核結果報區委組織部備案,作為提拔重用、實施獎懲、兌現報酬的重要依據。 

(十四)關于“農村產業基礎薄弱”問題的整改。 

一是加快農業結構調整,今年共調減低效糧食面積1.72萬畝,新增蔬菜園藝面積0.64萬畝、設施園藝面積0.63萬畝、萬畝特色基地面積0.75萬畝。全區新增休閑觀光農業景點3個,接待超42萬人次。省級農業產業示范園創建項目已進入招投標程序,農業科技示范園區已進行規劃。二是加大農業招商引資力度,新建成規模農業龍頭企業1個,鹽城天福粉業有限公司成功掛牌上市。三是制定合作社、家庭農場等新型經營主體培訓方案,加大培訓力度,提升新型經營主體生產管理水平。對全區僵尸社、空殼社正在調查摸底,并根據不同情況分類處置和注銷。 

(十五)關于“農村人居環境整治不到位”問題的整改。 

一是科學控減農業面源污染,在全區范圍內開展施肥技術培訓4期,繼續發放秋播作物施肥建議卡,實現農業鎮村全覆蓋。二是及時發布各類病蟲情報,科學指導用藥,今年全區農藥商品使用量實現零增長。開展綠色防控示范區建設,核心區面積達2200畝,帶動輻射面積2.2萬畝。三是制定《區河道“三亂”專項整治行動方案》,125項整治任務已完成103項。完成農村河道生態治理工作,共疏浚大中小溝級農村河道243條、468萬方。四是實施整區推進畜禽糞污資源化利用項目,黃尖鎮建成農業廢棄物資源化利用中心并投入運行,8個區域性畜禽養殖廢棄物資源化利用點正在選址。五是按照中央和省、市部署要求,強化畜禽養殖產業環境保護規范化管理,對超出法律法規劃定畜禽養殖禁養區進行排查整改、調整劃定范圍。5月份,將規模化畜禽養殖場納入“雙隨機”執法檢查名錄。六是落實改廁工作“三包”責任,全區完成戶廁改造6289座,占任務數44.8%。七是進一步健全農村生活垃圾收運體系,5個鎮新增保潔、清運人員93名,新增一級清運車32輛、轉運車15輛。亭湖經濟開發區健全長效保潔機制,新增環衛人員10名,新增收運車1輛、垃圾容器350個。 

(十六)關于“鄉村精神文明建設亟待提升”問題的整改。 

一是設立基層綜合文化服務中心建設以獎代補資金,鎮、村綜合文化服務中心建成達標分別給予每家20萬元、3萬元獎補。今年列入為民辦實事工程的51個村(社區)綜合文化服務中心基本達到“八個一”標準,完成16個基層示范點建設任務。二是開展“宗教政策法規學習月”等活動,加大宗教法律法規宣傳教育力度,發放《宗教事務條例》300余份,組織120人次參加宗教法律法規知識測試,依法依規加強對宗教事務的管理。三是配合市民政局完成殯葬設施規劃調研,形成亭湖區殯葬設施初步規劃方案。開展公墓建設情況排查,加強監管,杜絕新增超標準墓穴,形成了現有超標準墓穴初步處置方案。 

(十七)關于“鄉村治理體制建設有待加強”問題的整改。 

一是持續開展“一線抓基層、全力打基礎”活動,新排定“8+5”重點任務,堅持上下聯動,合力攻堅。二是制定《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織實施方案》和村、社區等5個領域的《實施辦法》,結合平時考核、實地走訪等情況,新排定5個軟弱渙散村黨組織,落實“四個一”整頓措施,集中力量進行幫扶。目前,5個村整頓工作已基本到位。三是開展網格化安全隱患排查整治專項行動,共排查矛盾糾紛、治安隱患、公共安全隱患527個,化解337個。今年,區黨政領導接待群眾108批144人次,化解信訪事項95件。四是加強農村集體“三資管理+產權交易”平臺的運用,截至9月30日,累計交易達3736宗10.58億元、溢價722萬元,交易量位居省、市前列。制定《關于建立對農村集體“三資”領域問題線索和信訪件立案前集體會辦機制的規定》,加大對農村集體“三資”領域存在的虛報冒領、坐收坐支等問題的查處力度。9月份,通報了2起農村集體“三資”問題典型案例。 

(十八)關于“工業企業規模不大”問題的整改。 

一是制定《關于進一步加強全區招商引資工作的若干意見》,1-9月份,全區共舉辦境內外招商活動8場,新簽約億元以上項目52個,新開工億元以上項目26個,14個億元以上項目通過市認定。二是出臺《區融資擔保公司為成長型企業直接提供融資擔保的實施辦法(試行)》,設立5000萬元擔保風險補償金,為40家成長型企業提供融資擔保,緩解融資困難。三是深化“爭星創優”活動,今年有8家企業符合市級星級企業申報條件,日鎧電腦配件有限公司1-9月份開票銷售達19.8億元,入庫稅收達1.14億元,實現我區五星級企業零的突破。四是提升亭湖經濟開發區輻射帶動能力,以日鎧電腦為龍頭,加快電子信息產業發展。1-9月份,開發區共實現規上工業企業開票銷售55.1億元,同比增長57.4%。 

(十九)關于“引才留才前瞻性不夠”問題的整改。 

一是起草《關于集聚高層次人才引領高質量發展的意見》,優化我區人才政策體系,目前正征求意見。組織推薦9名人才申報省“雙創人才”計劃,有4名人才入選,位居全市前列。兌現博士計劃資金7.5萬元。二是扎實推進人才創業園區、產業孵化器、眾創空間建設,建成鹽城環保科技城創新中心近3萬平方米孵化器并投入使用。常態化開展人才結對聯系工作,18名區黨政領導干部結對聯系20名高層次領軍人才。三是組織開展接軌上海“雙招雙引”、招才引智名校行等活動10余場次,邀請20多名上海高校專家教授來亭考察交流,分別對接同濟大學、中科院上海硅酸鹽所兩位研究員擔任我區第12批科技鎮長團成員。組織舉辦第三屆綠巢環保創業大賽上海賽區選拔賽,吸引28個人才項目報名參賽。及時更新亭湖籍在滬成功人士名冊,定期開展成功人士拜訪對接活動。 

(二十)關于“沖刺高水平全面建成小康社會尚有差距”問題的整改。 

一是加強對全面小康指標體系的實時監測,1-9月份小康指標體系監測結果顯示,反饋意見指出的12項不達標指標中,2項已經達標,3項實績有所提高。二是常態化搭建引才用工平臺,今年已舉辦各類招聘活動63場,提供就業崗位6000多個。全方位開展失業人員技能培訓、創業培訓、企業在崗職工技能提升培訓,累計組織培訓927人。創新建立區富民創業貸指尖服務平臺,已在線申請105人、貸款1143萬元。三是印發《區“掃黃打非”秋風行動方案》《護苗行動方案》,進一步推進文化市場管理機制規范化建設。加大文化創意產業園區建設力度,同步推進“云谷天匯文化產業園”等平臺項目建設,陽春動漫創作的作品入選巴西“金磚國家藝術聯展”。四是積極開展各類文化惠民活動,今年共舉辦“鶴鳴講壇”16期、“紅色宣講到農家”10場次,開展“送戲下鄉”“送電影下鄉”900多場次。小戲《選票風波》在市小戲小品曲藝展演中榮獲一等獎。音樂劇《揮向天空的翅膀》被中國文聯納入青年文藝創作扶持計劃。五是加大體育設施投入力度,全區鄉村新建成室內、室外活動室場各51個、全民健身路徑34條。組織開展區級體育健身活動18場次,指導鎮村開展體育健身活動30場次。六是印發《區2019年創建全國文明城市工作方案》,實施創建十二大提升行動和49項創建為民重點實事項目。推動新時代文明實踐活動,開展道德典型“五進五講”系列行動10余場。9月份,對歷次測評中問題高發、得分偏低的點位,集中力量進行整治。創新運用“考核星”文明城市管理智慧考核系統,共交辦問題976個,整改率達95.3%。 

(二十一)關于“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題的整改。 

一是扎實開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治工作,查處典型問題8起9人。制定《關于進一步整治形式主義、減輕基層負擔的實施辦法》,進一步改進文風會風,規范督查調研工作。二是深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,今年共查處扶貧、“三資”領域案件26件,立案26人。三是全方位評估測算萬頃良田項目繼續實施的可能性,原項目區內新建成蓄糞池1766立方米、砂石路8.7公里,6戶“四類重點對象”危房改造到位。努力盤活驛龍灣安居項目資產,形成了建設區中小學素質教育實踐中心、國家級示范性綜合實踐基地的初步思路。繼續實施“羊來羊回”黨建扶貧項目,加大政策兜底力度幫助脫貧。四是加強區農業農村局領導班子能力建設,9月份,組織開展“六個一”系列活動,發放黨員“政治體檢”手冊200份,入戶走訪低收入農戶76戶,開展農業項目申報政策、法律法規宣講5場次,發放惠農政策單頁5000多份,形成調研文章9篇。五是制定《區農業農村局涉農項目管理辦法》,嚴格落實涉農項目申報、監管、驗收主體責任。 

(二十二)關于“運用信息化手段監督不充分”問題的整改。 

一是強化環保職能部門履責情況監督檢查。對反饋意見指出的污染防治監管平臺建設工作進展不快、預警多發的問題,通過約談、發函等形式,督促亭湖生態環境局及時分辦線索,及時處置各類預警。5-9月份,平臺僅產生3條三級預警,預警數在全市最低。二是強化監管平臺使用情況日常監督。積極推動省紀委專項督查反饋的陽光扶貧系統5個方面19個問題的整改工作;充分發揮“三資”監管平臺、農村產權交易平臺、村級用工聯網監管平臺等監管作用,從源頭治理制度不落實、賬目混亂、底數不清等問題;建立污染防治監管平臺交辦問題線索定期核查機制,對系統中5-9月份284條分辦件進行線上核查,發現程序不規范、超期辦結等問題線索29條,當即進行線下交辦。三是強化預警信息分析應用和處置。逐條核查污染防治綜合監管平臺預警信息,將辦理程序不規范、無過程辦結等問題線索反饋職能部門,目前已全部整改到位;督促區農業農村局等相關職能部門消除陽光扶貧系統中一級、二級預警信息,并對重點存疑的預警信息推送給職能部門,及時消除預警。 

(二十三)關于“督促下一級黨組織落實主體責任不夠有力”問題的整改。 

一是壓緊壓實區法院黨組主體責任,督促其制定了《2019年度區法院黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》,并對其落實情況進行監督,發放監督意見、提醒函3份。區紀委駐法院工作組牽頭組織對涉及法院的信訪件、問題線索進行大起底、大排查,對涉及人員嚴格依紀依規依法處置,其中立案調查4人、留置并移送司法機關1人。二是修訂了《區紀委監委第十派駐紀檢監察組監督責任清單》,對區法院黨組“三重一大”事項實行嵌入式監督,對7名干警擬提拔使用、23名法官入額晉升進行了政治審查和廉政把關。三是開展“全面從嚴治黨主體責任加強年”活動,建立了定期交流、定期例會、定期督查等制度,常態化履行主體責任,省履責平臺記實4156條。區委每年向市委和區委全會報告履責情況,召開黨建工作領導小組會議研究部署年度黨建工作,召開抓基層黨建、落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任制述職評議會,開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核,把主體責任落實情況作為區委巡察的重要內容,強化壓力傳導,壓實責任鏈條。區紀委對新任職的鎮、街道、經濟區和部門主要負責人及時進行廉政談話,當面提醒交責。四是建立并嚴格執行區委常委落實主體責任“三個一”制度,所有常委完成第一輪述責,19名黨(工)委(黨組)書記向常委會述責,常委共聽取履責情況匯報540次,談話762人次。五是在全市首家研發應用區級“兩個責任”履責記實信息平臺,截至9月底,更新履責信息4.5萬條。 

(二十四)關于“巡察工作質效不高”問題的整改。 

一是扎實開展“巡察監督質效提升年”活動,出臺《實施意見》,圍繞“政治性、精準性、有效性、嚴密性、充分性”5個目標,明確了15條巡察工作提質增效舉措。堅持把實施“站位提高”作為首要工程,堅守巡察政治定位,進一步發揮巡察監督政治導向作用。二是聚焦“六個圍繞一個加強”巡察重點,認真制定區委第十二輪巡察工作方案,并制定《對照排查清單》《調閱資料清單》,對被巡察黨組織進行精準“政治畫像”。三是堅持邊巡邊交辦、邊巡邊立案,區委第十二輪巡察駐點期間,及時將巡察發現的問題線索按程序移交,推動立即整改、從嚴處置。四是全面推行巡察工作底稿制度,在區委第十二輪巡察中,各巡察組對了解和核實的有關事項和問題線索,按照“五見三清”標準,逐人、逐事、逐個問題編制巡察工作底稿。五是完善區委巡察辦(組)工作規則,進一步厘清職責定位,強化協調聯動,提高巡察工作質量。加強巡察隊伍力量配備,確保巡察崗位專用、巡察干部專職。六是加強巡察干部業務培訓,提高巡察干部綜合素養。堅持好中選優,建立區委巡察人才庫,實行專兼結合、動態管理。 

(二十五)關于“系統性腐敗問題較多”問題的整改。 

一是全面取消鎮人社中心培訓職能,完善區職業技能培訓權力事項清單,并制定了風險防范機制。建立培訓信息公開制度,對今年4批申領技術技能補貼的人員情況進行集中公示,接受群眾監督。今年累計發放培訓補貼8.76萬元,均符合規定。二是督促區人社局黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任,加強監督檢查,并建立技能培訓工作事前審批制度、資金申請交叉審核制度和信息公開制度,從源頭上堵塞腐敗漏洞。對全區11家民辦職業培訓學校辦學情況進行專項督查,簽訂規范辦學承諾書。三是組織紀檢監察干部深入各地各部門各單位,開展“黨紀黨規巡講、廉政文藝節目巡演、優秀廉政書畫作品巡展、警示教育片巡播”“四巡”活動,加大紀法宣傳教育力度。四是持續推進以“四看四爭做”為主要內容的“正風肅紀看機關”專項行動,認真落實《關于開展“主動服務企業、積極擔當作為”作風提升專項行動的實施方案》,共走訪企業51家,明查暗訪52次,陪跑辦事10次。9月5日,召開全區“正風肅紀看機關”專項行動推進會,鞏固提升專項行動成果。五是成立以區委書記為組長的工作專班,制定落實全市鄉村振興審計發現問題整改任務分解表,并責任到人,穩步推進整改落實。 

(二十六)關于“基層‘蠅貪蟻腐’問題突出”問題的整改。 

一是持續開展“正風肅紀鎮村行”專項行動,在全市率先配全村居(社區)黨組織紀委書記(紀檢委員),出臺村級紀檢委員工作辦法,強化對村居(社區)“三重一大”事項和干部作風及廉潔自律情況的監督。率先出臺《農村集體經濟組織財務公開辦法》,建立并公開村級9類35項“小微權力”清單,農業村居會計全部異地任職。在全區推廣運用村級用工聯網監管系統,線上審核用工項目23279個、用工金額698萬元,1-9月份村級用工支出同比下降50%。二是制定《2019年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》,對已脫貧低收入農戶和已達標經濟薄弱村脫貧達標結果、未脫貧低收入農戶脫貧政策落實情況、扶貧工作中作風不實等問題進行督查,發現4個方面14類問題。8月1日,召開專項督查反饋會,壓實整改責任,以嚴明的紀律保障脫貧攻堅質量。三是進一步強化“信、訪、網、電”信訪舉報受理平臺建設,今年共收到信訪舉報552件,通過信訪轉立案27件,處理黨員干部30人,占立案總數的24.8%。對反映不實的信訪件,向被反映人進行澄清和反饋,并向單位主要負責人和在一定范圍內通報。四是統籌謀劃年度對村(社區)巡察工作,精準制定對城市社區(城中村)巡察監督清單,列出6大類37項監督重點及145條突出問題表現,增強查找和發現問題的針對性準確度。認真做好涉農村居巡察整改工作,督促被巡察黨組織及時制定整改方案、報送整改報告,加強審核把關,抓好問題整改。 

(二十七)關于“整改落實搞變通”問題的整改。 

一是督促區法院黨組認真履行整改落實的主體責任。區法院黨組每季度召開述責述廉述黨建工作匯報會,黨組書記聽取黨組成員匯報分管條線的黨風廉政建設情況,并逐人點評、集體談心;中層干部和黨支部書記進行述責述廉述整改,并接受評議。二是在全市法院系統率先建立區法院黨組、派駐紀檢監察組黨風廉政建設重要事項雙向通報制度,今年已對28名干警進行函詢、提醒及誡勉談話。開展“9·10”廉政系列教育活動,組織學習全省法院系統多名干警和原區法院干警違法違紀案例,黨組書記對領導班子成員和中層正職集體廉政談話。精心組織法院系統“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,組織全體黨員干警到鹽城市烈士陵園,莊重舉行憑吊活動,重溫英雄事跡,增強黨性修養。三是對上一輪省委巡視移交的問題線索及信訪辦理情況進行“回頭看”。目前,上一輪省委巡視移交的問題線索、交辦的信訪件已全部辦結。 

(二十八)關于“落實中央八項規定精神不夠嚴格”問題的整改。 

一是匯編發放中央八項規定精神要點摘錄“口袋書”,重申黨員干部和公職人員“六個嚴禁”規定,利用多種媒體不間斷推送作風建設紀律要求。二是扎實開展“作風建設鞏固年”活動,集中開展違規收送禮品禮金和利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題專項整治等行動,通過自查自糾、聯動督查、明查暗訪,鞏固落實中央八項規定精神成果。5月10日,全區“510”警示教育大會集中通報了2018年以來查處的33個作風建設典型案例。三是建立區鎮村三級黨員干部黨風廉政建設關愛提醒網格,緊盯節慶假日,及時召開全區作風建設專題部署會,傳達學習中央和省、市、區紀委關于違反中央八項規定精神典型問題警示通報,動態提醒嚴格遵守作風紀律規定。四是出臺《全區黨政機關接待管理辦法》,嚴格執行公務商務接待禁止飲酒的規定。制定《關于深化違規飲酒專項整治的實施方案》,明確5項工作措施加強監督檢查,對2名黨員干部醉駕典型案件進行通報。五是全面推行落實中央八項規定精神線上監管平臺,將“公務商務接待、公務用車購置與運行、因公出國(境)”全部實行線上審核,并將《區公務接待審批表》作為財務報銷必需憑據。6月份,開展一季度“3+1”執行情況專項檢查,共發現問題9個,已全部整改到位。六是堅持和完善區鎮村三級紀檢監察干部每周二接待群眾來訪制度,共接待群眾257批311人次,現場解決問題158件。堅持“紀檢監察開放日”制度,9月17日,舉辦了“祖國頌·清風行”亭湖區“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動匯報演出,展示了全區黨風廉政建設和反腐敗工作成果。七是出臺《區紀檢監察機關實施黨風廉政建設“一案雙查”的辦法(試行)》,將“一案雙查”作為紀律審查的必經程序。 

(二十九)關于“問題整改不到位”“就問題整改問題”問題的整改。 

一是規范干部個人有關事項報告工作,按照20%的比例,對區管科級干部個人事項報告進行了抽查核實,對個別填寫不規范的干部進行了函詢提醒和批評教育。二是及時清理和歸并撤銷存量財政專戶,集中開展違規公款私存問題整治“回頭看”活動,對各鎮、街道、經濟區和6個部門進行了重點檢查,未發現公款私存的情況。三是印發《關于進一步規范機關事業單位津貼補貼和獎金發放工作的通知》,明確“六個不得”要求。持續開展違規發放津補貼專項檢查,對2起典型案例進行公開曝光。四是嚴格落實被巡察黨組織領導班子整改情況和主要負責人組織落實情況“雙報告”制度,從嚴審核巡察整改方案、整改報告,對不符合要求的,堅決不予通過。五是進一步建立完善巡察督促整改機制,實行巡察問題整改清單式管理,確保問題清單、任務清單、責任清單、成效清單“四單一致”。六是制定《關于進一步加強對村(社區)巡察整改和成果運用工作的意見》,推進巡察整改工作規范化建設。出臺《關于加強區委巡察機構與區監委派出監察員辦公室協作配合的意見》,強化巡察整改落實工作的日常監督。 

三、下一步整改工作打算 

經過3個月的集中整改,我區整改工作取得了一定成效。但從面上情況來看,還存在一些不足:整改責任落實有待進一步加強,一些具體整改措施還不夠精準,整改成果仍需鞏固提升、長久堅持。下一步,我區將嚴格對照省委巡視反饋意見,按照中央和省、市委的部署要求,堅持標準不降、要求不變、力度不減,堅定不移抓好后續整改工作,高標準、高質量完成整改任務。 

一是切實加強政治建設,增強整改政治擔當。始終把政治建設放在首位,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺踐行“兩個維護”。認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示批示精神,全面落實中央和省委關于深化政治巡視的各項部署要求,切實增強抓好巡視整改的政治自覺。二是持續壓實整改責任,全力推動問題解決。進一步加強對巡視整改工作的組織領導,保持推進整改的良好勢頭。對已經整改到位的事項,適時進行“回頭看”,持續跟蹤、查漏補缺;對正在整改的事項,嚴格按照要求,督查督辦、加快整改;對一時難以整改到位的事項,進一步明確責任、細化方案、持續整改,做到問題不解決決不放手、整改不達標決不銷號。 

三是堅持城鄉融合發展,縱深推進鄉村振興。嚴格落實鄉村振興主體責任,深刻把握鄉村振興“二十字”總要求,堅決落實“四個優先”,為鄉村振興輸血造血、強筋健骨。堅持以城帶鄉、城鄉一體,大力發展鄉村特色產業,統籌落實扶貧舉措,堅決打贏精準脫貧攻堅戰。更加注重農村基層基礎建設,努力培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。 

四是全面推進從嚴治黨,營造良好政治生態。認真落實“兩個責任”,將全面從嚴要求體現到黨的建設全過程。認真落實意識形態工作責任制,嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作條例和干部人事紀律,持續深化“作風建設鞏固年”活動,扎實抓好形式主義、官僚主義集中整治,深入踐行監督執紀“四種形態”,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。 

五是持續深化成果運用,不斷推動高質量發展。堅持改立并舉,進一步健全機制、堵塞漏洞,不斷鞏固巡視整改成果。搶抓長三角一體化國家戰略機遇,深入踐行新發展理念,聚焦省委“六個高質量發展”、市委建設“四個新鹽城”部署,大力實施“五雙”戰略,以高水平全面建成小康社會、高質量發展走在蘇北蘇中前列的嶄新業績檢驗整改工作成效。 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0515-66690907;郵政信箱:鹽城市青年東路55號亭湖區行政中心907室,郵編:224051;電子郵箱:[email protected]。 



中共鹽城市亭湖區委員會 

2019年10月18日

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