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我市推動市屬企業高質量發展情況介紹

  • 訪談嘉賓:張乃文 市國資委主任、黨委書記
  • 訪談時間:2019年06月26日 16:00
  • 訪談地點:鹽城市人民政府網站在線訪談室
  • 訪談摘要:國有企業是國民經濟發展的主導力量,也是我市實現“兩高”目標、“三市”戰略,走好“兩海兩綠”發展新路徑的重要一環。近年來,市國資委深刻研判國內外宏觀經濟形勢,牢牢把握國企改革發展新動向,在努力深化全市國有企業改革,推動實現高質量發展的探索實踐中逐步走出了一條獨具鹽城特色的發展之路,為服務地方經濟發展、保障民生福祉發揮了國有企業應有的作用。6月26日(星期三)下午4:00,市國資委主任、黨委書記張乃文將走進在線訪談欄目,向廣大網友就市屬企業高質量發展相關情況做簡要介紹,并與網友互動交流,現場回答網友的提問,歡迎廣大網友積極參與。
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  • [主持人]:各位網友,下午好!歡迎點擊鹽城市人民政府網站(www.vynkys.live)參加我們的在線訪談活動。今天訪談的主題是:“我市推動市屬企業高質量發展情況介紹”。我們邀請到市國資委主任、黨委書記張乃文與大家在線交流。張主任,歡迎您!先請您給我們的各位網友打個招呼。[2019-06-26 16:00:03]

    [張乃文]:主持人好,各位網友好![2019-06-26 16:00:59]

    [主持人]:張主任,國有企業是國民經濟發展的主導力量,是社會主義經濟的重要支柱。近年來我市國有企業發展速度很快,特別是在高質量發展方面取得了不錯的成績,首先能否請您就我市市屬企業發展現狀向廣大網友作一個簡要介紹呢?[2019-06-26 16:02:27]

    [張乃文]:好的。近年來,市國資委認真貫徹落實市委、市政府決策部署,始終堅持高質量發展導向,以服務“三市”戰略和踐行“兩海兩綠”路徑為主線,務實創新推動國資工作持續健康發展。截止2018年底,全市國有及國有控股企業資產總額9530 億元,凈資產3508億元,全年實現營業收入1361億元。其中:市屬監管企業資產總額2792億元,凈資產1062億元,實現營業收入1161億元。今年以來,市屬企業繼續保持“穩中向好”勢頭,營業收入、歸母所有者權益和上繳稅金均實現快速增長。1-5月份,實現營業收入226億元,同比增加65億元,增長41%,上繳稅金9.57億元,同比增加1.38億元,增長17%。[2019-06-26 16:03:42]

    [張乃文]:黨的十八大以來,我市國有企業進入了規模效益迅速提升的新階段,國有資本布局逐步完善,國有經濟活力、影響力、抗風險能力不斷增強。這里有一組對比數據,可以充分看出我市國有企業的發展速度。2013年到2018年底,全市國有企業資產總額從3380億元增長到9530億元,增長182%;凈資產從1560億元增長到3508億元,增長125%,目前資產總額、凈資產均列全省第3位。[2019-06-26 16:07:25]

    [張乃文]:目前,悅達、國投、海興等企業加大在汽車制造、新能源、沿海開發等資源性、戰略性行業領域投資布局,不僅形成了具有鹽城特色的產業發展格局,很多領域已經在全國同行有一定影響。城投、交投等企業積極履行社會責任,實施和推動了市區內環高架路網、新水源地及跨區域引水工程、機場 T2 航站樓、大洋灣生態組團等一批重大項目。可以說,國有企業不僅實現了從小到大、由弱變強的加快發展,也為全市經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。[2019-06-26 16:09:02]

    [主持人]:能否請張主任介紹一下我市在推動市屬企業高質量發展方面的情況呢?[2019-06-26 16:11:23]

    [張乃文]:高質量發展一直是我們推動市屬企業改革發展的重要理念。今年5月14日,市委市政府召開了全市全面加強國企高質量發展大會,專題部署市屬企業高質量發展工作。市委戴源書記、市政府曹路寶市長出席會議并作了重要講話,對今后全市國有企業高質量發展進行了全面動員部署。我們組織國資國企系統的廣大干部職工認真抓好貫徹落實。在具體的舉措上,一是提升企業投資水平。明確各企業的主業主責,聚焦主業投資,非主業投資全部要報批,大幅度下放企業主業投資自主決策權,同時,聯合市紀委、市委組織部出臺企業投資損失責任追究辦法和容錯糾錯制度,既對企業任性投資加大問責力度,又對勤勉盡責的企業家保護愛護,充分調動企業發展積極性。[2019-06-26 16:17:01]

    [張乃文]:二是部署開展“提質增效攻堅年”活動。這項活動從去年年初即開始部署開展,主要是針對市屬國有經濟傳統產業比重大、轉型發展慢、盈利狀況不佳的現狀,按照商業類企業側重利潤目標、功能類企業側重投資量和經營性利潤、公共服務類企業側重服務總量和成本率的要求,合理確定高質量發展目標,并采取逐戶過堂經營目標,逐戶簽定經營責任狀,下達經營業績考核目標,開展經營業績績效評價,實現“業績升、薪酬升,業績降、薪酬降”。三是加大低效無效資產(投資)清理退出。主要是將市屬三級(含)以下、歸母凈利潤近三年連續虧損的商業類企業,納入關停并轉范圍,企業不消滅虧損,就消滅虧損企業。四是開展“三爭三創”活動。在商業類企業中,開展“爭最好效益,創優秀團隊”活動;在功能類企業中,開展“爭最大貢獻,創優質工程”活動;在公共服務類企業中,開展“爭最佳服務,創優良品牌”活動,圍繞生產經營創新工作載體、搭建活動平臺,營造高質量發展良好氛圍。[2019-06-26 16:18:02]

    [主持人]:張主任,市屬企業的高質量發展離不開高水平、科學化、強有力的國資監管體系做支撐,作為全市國資監管的職能部門,請問近年來國資委在強化全過程精準監督,促進企業規范運行和健康發展方面作了哪些探索并采取了哪些具體舉措呢?[2019-06-26 16:20:31]

    [張乃文]:主要采取了以下措施:一是規范企業董事會建設。出臺《加強市屬企業董事會建設的實施意見》《市屬企業董事會議事規則指引》等文件,加強董事會建設,規范董事會決策行為;二是向市屬企業委派外部董事。將一大批知名企業家、高校學者納入我市外部董事人才庫,去年向市屬企業委派了11名外部董事,實現市屬企業外部董事委派全覆蓋,既防止“一把手”“一言堂”,又提升董事會決策水平。三是開展專項監督檢查。組織專業力量,先后開展企業涉訴情況、對外借出資金與擔保及應收賬款情況、近三年投資情況等專項檢查,對檢查出的問題督促做好后續整改工作,按月通報整改進度,對問題整改不力企業下發督查通報。[2019-06-26 16:22:24]

    [張乃文]:四是建設國資信息化監管系統。在全省第一家建立國資監管信息化平臺。將所有市屬企業納入信息平臺監管,與企業會計核算系統直接聯網,猶如在企業賬簿上裝了攝像頭。建成集中統一的國資國企監管數據中心,實時監控市屬企業財務運行動態,通過自動推送疑點、人工核查、消除疑點、問題銷號、繼續跟蹤調查等,實現閉環監督。該系統正式上線運行僅半年時間,就發現企業疑點信息296條,疑點核實轉為問題線索102條,這些問題都陸續進入處理程序,實現國資監督從上門查賬到實時監控。[2019-06-26 16:24:16]

    [主持人]:全國國有企業黨的建設工作會議指出,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之。對國有企業要不要黨的領導、怎樣加強黨的領導等重大問題進行了深刻闡述,那么能否請您介紹一下市國資委在堅持黨管國企、加強國企黨建方面有哪些具體做法呢?[2019-06-26 16:26:40]

    [張乃文]:好的,市國資委在扎實抓好國資監管、國企改革等各項中心工作的同時,始終堅持國企姓“黨”這一根本原則,充分發揮各市屬企業黨組織的領導核心和政治核心作用。[2019-06-26 16:27:26]

    [張乃文]:一是落實黨組織在企業管理體系中的核心地位。把企業黨委討論研究作為“三重一大”決策的前置程序,并全部寫入企業章程。二是落實黨建主體責任。按照市委決策部署,將悅達集團等8戶市屬企業黨組織關系接轉到市國資委黨委,進一步理順黨建工作關系。印發了《關于進一步加強市屬國企黨建工作的具體實施意見》,建立黨建指導員制度,在市屬企業中全面推行主體責任全程記實制度。三是堅持問題導向,組織開展“筑牢國資防線、爭創一流國企”主題教育活動,促進國有企業健康穩定發展。四是加強企業家隊伍及經營管理人才隊伍建設。組織市屬企業負責人參加胡友林同志紀念活動,號召市屬企業負責人學習胡友林同志創業精神。[2019-06-26 16:30:09]

    [張乃文]:五是強化基層黨組織建設。組織國資系統基層黨組織書記開展“不忘初心、牢記使命”理想信念教育專題培訓,進一步提高基層黨務工作者業務能力;開展“改革開放40周年市屬國企發展巡禮”宣傳活動,通過主流媒體主動發聲,宣傳市屬企業發展成績。組織市屬企業開展了“國企黨建進社區、互聯共建促發展”等黨建創新活動。[2019-06-26 16:32:38]

    [張乃文]:今后,市國資委將繼續把國企黨建工作擺在重要突出位置抓實抓好。一是要按照管資本就要管黨建的要求,抓好市屬企業黨委主體責任的落實,將市屬企業黨建工作履職情況納入國企領導人薪酬考核指標體系。二是持續深入落實市紀委專責監督意見,加大整改力度,建立健全長效監督機制;積極配合市紀委抓好市屬企業全面從嚴治黨監督責任的落實,緊盯市屬企業借出資金、對外擔保、工程招投標等重點領域和關鍵環節,加大反腐敗工作力度。[2019-06-26 16:36:21]

    [張乃文]:三是積極支持配合市紀委在國資國企領域內的監督執紀問責,及時移送監督過程中發現的問題線索。四是抓好干部隊伍人才建設,進一步規范市屬一檔企業中層正職干部選拔任用工作,配強配齊企業領導班子。通過“走出去、請進來”,舉辦“國資大講堂”,提升國資國企干部能力素質。聯合相關部門出臺《關于規范市屬企業用人行為的意見》,嚴格按照《關于在市屬企業開展違規用人進人自查自糾工作的通知》有關要求,落實領導干部親屬本企業就業報備制度。[2019-06-26 16:37:32]

    [主持人]:非常感謝張主任的耐心解答。已經有很多網友在參與我們今天的在線訪談欄目,提出了自己關心的問題,現在就請張主任回答這些網友的提問。[2019-06-26 16:42:58]

    [主持人]:網友 小鹽提問:從新聞媒體上得知,國家一直在推動國有資本投資運營公司改革試點,想了解一下,我市國有企業在這一方面有什么進展? [2019-06-26 16:46:51]

    [張乃文]:這項工作我們一直在積極推進,而且還走在全省的前列。這里可以給關心國資發展的網友透露一下,今年4月份悅達集團成功入圍省推進國有資本投資、運營公司改革試點。省政府根據《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》精神,在全省范圍內選擇了4戶市屬國有企業開展國有資本投資運營公司改革試點。其中就有我們鹽城的悅達集團,另外三家分別是南京、徐州、無錫市的國有企業。我們將會同悅達集團抓緊制定有關改組國有資本投資公司的實施方案,在上級批準后抓緊實施,為構建新型的國有資本監督管理體制探索一條新路。[2019-06-26 16:48:01]

    [主持人]:網友 劉先生提問:張主任您好,我是一家民營企業經營者,黨的十九大報告強調,“深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業”,那么能否請主任介紹一下市國資委在推進國企與民企合作發展,推進混合所有制改革方面有無相關計劃,并將采取哪些措施呢?[2019-06-26 16:49:07]

    [張乃文]:作為國企改革的重要突破口,近年來全國上下國有企業混合所有制改革已進入到了一個新的階段,呈現出步伐加快、領域拓寬的良好態勢。就鹽城而言,市國資委一直以來都堅持將推進國有企業混合所有制改革作為深化國企改革、激發發展活力的一項重要工作來抓,積極探索符合鹽城實際的混改路徑。目前,我們正在制訂《關于推進我市國有企業混合所有制改革的實施方案》,按照“政府引導、統籌兼顧、市場導向、規范操作、積極穩妥、有序推進”的原則,加快發展混合所有制經濟。前段時間,市政府公布了今年向民間投資(社會資本)推介的100個重大項目,就是進一步推動國有企業、政府投資項目向社會開放,這也是我們實施混合所有制改革、發展混合所有制經濟的重點所在。[2019-06-26 16:51:17]

    [主持人]:網友 蝸牛提問:張主任,從有關方面報道得知,去年以來我市市屬企業的改革力度特別大,特別是在布局調整、重組整合方面動作頻頻,能否請您給我們介紹一下有關情況呢?[2019-06-26 16:52:34]

    [張乃文]:是的,從去年下半年開始,我們對市屬企業進行了較大幅度的優化調整,先后組建了海興集團、燕舞航空集團、交投集團,將鹽城招商場、聯孚石化公司劃入市國投集團,自來水公司、市政公投劃入城投集團,將一些行政事業單位舉辦的涉農企業劃入銀寶集團。改革重組后,市本級形成了八大產業集團。八家企業都是一檔企業,都有著非常清晰的發展定位和非常明確的組織使命。[2019-06-26 16:56:22]

    [張乃文]:其中,悅達集團主要是以汽車產業為主的投資建設平臺;國投集團聚焦能源領域和城市綜合體、工業園區的開發建設;城投集團主要負責城市基礎設施建設和市政工程、文化旅游等相關業務;交投集團主要負責鐵路、高速公路、港口物流、市政道路等交通基礎設施建設;銀寶集團主要聚焦農業基礎設施建設和開發,做好“農”和“鹽”的文章;燕舞航空集團重點圍繞南洋機場周邊的基礎設施開發、空港經濟區和空港小鎮建設,打造一個新的空港經濟發展集團;海興集團主要圍繞濱海港工業園區做港產、港城、港口、港航的一系列工作,成為濱海港工業園區建設和淮河生態經濟帶門戶建設的重要投資建設平臺;新光集團主要抓好現階段煤礦安全生產工作,加快向新興產業轉型發展。[2019-06-26 16:59:02]

    [主持人]:網友 大路提問:眾所周知,國有企業具有權力集中、涉及行業多元、資金流動量大等特點,國有企業領導班子成員和關鍵崗位工作人員在一定程度上掌握著企業資源、資產、資金的管理處置權,同時也存在著較大的廉潔風險,請問張主任,市國資委在建立健全長效監督機制,著力打造廉潔國企方面有何具體措施呢?[2019-06-26 17:00:06]

    [張乃文]:我們將著重抓好以下五個方面工作:一抓投資監管體系建設。始終把促進國有企業高質量發展作為第一要務,既要增強國企活力,又要防范風險。堅持放管結合,完成市屬企業功能界定和分類,明確企業主業主責;出臺《市屬企業投資監督管理辦法》,建立負面清單制度,負面清單以外的主業投資項目交由企業自主決策,實行分類監管。制訂《市屬企業違規經營投資責任追究辦法》,構建權責清晰、約束有效的經營投資責任體系。制訂《市屬企業領導人員容錯糾錯實施辦法》,鼓勵改革創新,充分調動企業領導人員干事創業的積極性。[2019-06-26 17:01:35]

    [張乃文]:二抓資金管控。對巡視發現的問題,逐企抓好整改;制訂《市屬企業經營管理“十條紅線”》,對包括違規借出資金在內的企業經營行為進行禁止性規定。三抓企業內控體系建設。嚴格落實“三重一大”決策制度,用好外部董事力量,堅決防止“一言堂”。在市屬企業中全面建立內審工作機構,著力推動審計監督全覆蓋。推進市屬企業信息公開,實現薪酬水平、重大投資等信息向社會公開,打造“陽光國企”。四抓國資信息化監管,確保機構改革后監督力度不減。進一步建好用好國資監管信息化平臺,促進信息化與監管業務深度融合,實時監控市屬企業財務運行動態。[2019-06-26 17:04:07]

    [張乃文]:五抓重點領域專項督查。堅持突出重點、精準發力,緊盯資金管理、工程建設、選人用人、物資采購等重點領域,進一步規范國有企業產權交易行為,強化對權力集中、資金密集、資源豐富部門的監管。堅持問題導向,整合專業力量,繼續開展專項監督檢查,堅決堵塞漏洞。[2019-06-26 17:05:28]

    [主持人]:由于時間關系,今天的訪談就到這里。非常感謝張主任今天能夠詳細耐心地解答各位網友提出的疑問!我們在這里也要衷心地感謝各位網友對我市國資監管、國企改革工作的關心和關注。[2019-06-26 17:06:35]

    [張乃文]:非常感謝社會各界對國資工作的關心和支持,市國資委將持續深入貫徹落實全市國企高質量發展會議精神,全面深化國資監管和國企改革,更好地發揮國有企業在全市國民經濟社會發展中的示范引領和龍頭帶動作用,為助力鹽城高質量發展走在蘇北蘇中前列而不懈努力。謝謝大家!再見。[2019-06-26 17:08:17]

    [主持人]:再次感謝張主任!本期的訪談就到這里,再見![2019-06-26 17:08:35]

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    • 市國資委主任、黨委書記 張乃文
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